德建通〔2015〕74號
德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于印發(fā)《全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作方案》的通知
德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于印發(fā)《全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作方案》的通知
各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、建設(shè)局），市直建筑業(yè)企業(yè)：
為貫徹落實(shí)省住建廳《關(guān)于印發(fā)<全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作方案>的通知》（魯建電發(fā)〔2015〕13號）和市政府安委會《關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)大檢查和打非治違專項(xiàng)整治行動工作方案的通知》（德安發(fā)〔2015〕27號）和7月31日國家、省、市電視電話會議精神，深刻汲取天津?yàn)I海新區(qū)“8.12”火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，結(jié)合我市建筑業(yè)工作實(shí)際，制定了《全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2015年8月20日
2015年8月20日
全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查
深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作方案
深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全監(jiān)管，規(guī)范整頓全市建筑市場管理秩序，推進(jìn)依法治安，根據(jù)省政府安委會、市政府安委會的部署要求和7月31日全國安全生產(chǎn)工作視頻會議精神，結(jié)合工程質(zhì)量治理兩年行動等活動，決定從即日起至12月底，在全市開展建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項(xiàng)整治行動，特制定方案如下：
一、總體目標(biāo)和要求
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神和省委、省政府、市委、市政府部署要求，深刻汲取天津“8.12”火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，全面落實(shí)《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面開展大檢查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢，深化房屋建筑工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，整治安全隱患，堵塞管理漏洞，強(qiáng)化源頭治理，集中打擊、整治一批非法違法的施工行為，依法嚴(yán)肅查處一批違法違規(guī)的單位和個人，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，為紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年活動創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境，為促進(jìn)全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定提供有力保障。
二、工作內(nèi)容
（一）全面開展安全生產(chǎn)大檢查。各有關(guān)部門按照工程質(zhì)量治理兩年行動等部署要求，全面開展建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效遏制安全事故發(fā)生。檢查重點(diǎn)：
一是貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、落實(shí)安全生產(chǎn)資金投入、組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等情況。
二是建設(shè)單位安全履責(zé)情況。提供危險性較大分部分項(xiàng)工程清單情況，向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)所有地下管線資料情況，安全文明措施費(fèi)支付等情況。
三是施工單位安全履責(zé)情況。設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員情況，建立及落實(shí)安全檢查制度情況，落實(shí)專項(xiàng)施工方案專項(xiàng)行動開展情況，危大工程實(shí)體安全管理情況，隱患排查整改等情況。
四是監(jiān)理單位安全履責(zé)情況。安全監(jiān)理人員配備情況，安全監(jiān)理制度建立情況，現(xiàn)場監(jiān)督專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況，對危大工程方案進(jìn)行審核簽字、安全驗(yàn)收等重點(diǎn)監(jiān)理情況。
五是危大工程安全管理情況。危大工程專項(xiàng)施工方案編制、論證和執(zhí)行情況，施工單位人員對危大工程管理和監(jiān)理單位人員對危大工程旁站監(jiān)理情況，以及從業(yè)人員持證上崗情況。
六是建立健全預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故應(yīng)急處理協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，落實(shí)高溫汛期及雷雨大風(fēng)惡劣天氣施工安全防范措施情況。
（二）深化“打非治違”專項(xiàng)行動。各有關(guān)部門要繼續(xù)推動建筑領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動的深入開展，以工程質(zhì)量安全為核心，按照省、市有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)市場、現(xiàn)場聯(lián)動，嚴(yán)格依法依規(guī)，采取嚴(yán)厲手段和措施，重點(diǎn)打擊和整治以下行為：
一是建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證的施工單位的行為，不辦理施工許可證、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)的行為；
二是施工單位無資質(zhì)或超資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程的行為，不編制、不執(zhí)行專項(xiàng)施工方案的行為，不依照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工、偷工減料的行為；
三是施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事施工活動的行為；
四是施工單位不進(jìn)行現(xiàn)場安全技術(shù)交底，施工現(xiàn)場違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的行為。
（三）深入開展專項(xiàng)整治工作。各有關(guān)部門按照《全市危險性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動實(shí)施方案》（德建通〔2015〕21號）等通知要求，加大力度，及時排除和消除安全生產(chǎn)隱患，切實(shí)防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。專項(xiàng)整治重點(diǎn)為：
一是整治危險性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、審核、專家論證的程序是否符合規(guī)定，方案內(nèi)容是否齊全有效，相關(guān)單位和人員是否按照要求簽字蓋章；
二是整治施工單位在危險性較大分部分項(xiàng)工程實(shí)施前是否按照規(guī)定進(jìn)行技術(shù)交底，施工過程中是否嚴(yán)格按照方案組織施工，是否按照規(guī)定組織驗(yàn)收；
三是整治施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否持有有效的安全生產(chǎn)考核合格證書，建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員是否持證上崗；
四是整治監(jiān)理單位是否將危險性較大分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃，是否按照規(guī)定審核專項(xiàng)方案，是否對專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理。
三、工作安排
全市建筑施工領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查、深化打非治違和專項(xiàng)整治工作從即日起至12月底結(jié)束。分三個階段進(jìn)行：
（一）安排部署自查自糾階段（即日起至9月30日）。
各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門要制定實(shí)施方案，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項(xiàng)整治實(shí)施方案，層層動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，全面排查安全隱患，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作，督促轄區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位和施工企業(yè)全面深入地開展自查自糾。
（二）檢查督導(dǎo)階段（10月1日至11月20日）。
各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上，采用“四不兩直”方式對轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要“回頭看”，督促企業(yè)進(jìn)行整改，發(fā)現(xiàn)重大隱患的要責(zé)令企業(yè)立即停工并限期整改。市住建局將結(jié)合全國工程質(zhì)量治理兩年行動執(zhí)法檢查、危險性較大分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動等工作，適時組織開展督查。
（三）總結(jié)鞏固提升階段（11月21日至12月30日）。
各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門對行動開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，根據(jù)檢查的情況提出深入開展行動的意見和建議，形成工作總結(jié)。并對排查出影響安全生產(chǎn)的突出問題及其成因認(rèn)真進(jìn)行分析，舉一反三，有針對性地研究提出下一步加強(qiáng)安全管理工作的政策措施，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
四、工作要求
（一）高度重視，周密部署。各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊部署，扎實(shí)推進(jìn)，確保取得實(shí)效。
（二）嚴(yán)格檢查，消除隱患。各主管部門要積極開展全面的、不間斷的安全大檢查，加大執(zhí)法檢查力度，采取暗查暗訪、檢查回頭看等方式，深入查找各環(huán)節(jié)、各崗位存在的隱患和問題，及時消除安全隱患。
（三）突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難。要重點(diǎn)開展對危大工程的監(jiān)督檢查，對市政工程隱患的排查治理；對安全生產(chǎn)工作的薄弱地區(qū)和環(huán)節(jié)，采取切實(shí)可行措施，堅(jiān)決遏制和防范事故發(fā)生。
（四）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，對工作開展不力、流于形式的，要通報批評，對典型案例要在新聞媒體公開曝光，積極引導(dǎo)各方主體扎實(shí)開展工作。
（五）及時總結(jié)，規(guī)范行為。各縣（市、區(qū)）要于8月31日前將本轄區(qū)本部門單位工作方案報市住建局，并建立月報告制度，每月25日前報送一次工作開展情況，12月25日前報送專項(xiàng)行動總結(jié)。
電子郵箱：建筑工程：市建管處dzsajz＠126.com
市政工程：局城建科dzjwcjk@126.com
德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2015年8月20日印發(fā)
