德建通〔2015〕120號(hào)
德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于印發(fā)《全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展安全
生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)
實(shí)施方案》的通知
德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于印發(fā)《全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展安全
生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)
實(shí)施方案》的通知
各縣（市、區(qū)）住建局（建委、建設(shè)局），市直建筑業(yè)企業(yè)，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，有效預(yù)防安全生產(chǎn)責(zé)任事故，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)行為，確保行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)省住建廳《全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)方案》（魯建建字〔2015〕35號(hào)）及市安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)實(shí)施方案的通知》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定《全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2015年12月1日
全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患
大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)實(shí)施方案
大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)實(shí)施方案
按照省住建廳《全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)方案》（魯建建字〔2015〕35號(hào)）及市安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)實(shí)施方案的通知》，經(jīng)研究，決定從即日起至2016年4月底，在全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)。特制定實(shí)施方案如下：
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志系列重要講話和批示指示精神、全省、全市安全生產(chǎn)大會(huì)會(huì)議精神和上級(jí)決策部署，牢固樹(shù)立以人為本、生命至上的安全發(fā)展理念； 深刻吸取近期省內(nèi)外事故教訓(xùn)， 動(dòng)員全系統(tǒng)各方力量，按照“ 全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效” 的總體要求全面系統(tǒng)、扎實(shí)細(xì)致地開(kāi)展好住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患大排查、快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)；依法打擊非法建設(shè)行為，采取斷然措施，嚴(yán)查安全隱患，堵塞監(jiān)管漏洞，有效防范和避免生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全市住建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為2016年 “ 兩節(jié)”“ 兩會(huì)” 創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、主要工作
（一）建筑施工和市政工程領(lǐng)域
1．建設(shè)、監(jiān)理、施工單位主體責(zé)任落實(shí)。建設(shè)單位是否按規(guī)定辦理安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證，是否按規(guī)定提供工程周邊地下管線資料，是否按時(shí)足額支付安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)；監(jiān)理單位編制的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是否包括相關(guān)安全監(jiān)理內(nèi)容，是否對(duì)施工隊(duì)伍與人員安全資格進(jìn)行審查，對(duì)施工單位編制的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工方案進(jìn)行審查并監(jiān)督實(shí)施；施工單位是否按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，項(xiàng)目部是否建立健全了安全保障體系，作業(yè)人員是否持證上崗，冬期施工安全生產(chǎn)措施與安全帶班值班制度是否落實(shí)到位。
2．模板支撐和腳手架工程。是否按規(guī)定編制審批安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，超過(guò)一定規(guī)模的進(jìn)行了專(zhuān)家論證；特種作業(yè)人員是否持證上崗，施工前進(jìn)行安全技術(shù)交底。
3．起重機(jī)械安裝與拆卸。安裝拆卸單位是否具有相應(yīng)的資質(zhì)，按規(guī)定編制和審批施工方案，拆裝人員是否取得特種作業(yè)資格證書(shū)；拆裝安全技術(shù)交底簽字蓋章是否齊全，安裝、加節(jié)、附著、拆除等是否符合規(guī)定；塔式起重機(jī)主要承重結(jié)構(gòu)有無(wú)缺陷，安全裝置是否齊全。
4．基坑開(kāi)挖及支護(hù)。施工單位是否具有相應(yīng)資質(zhì)，按規(guī)定編制和審批專(zhuān)項(xiàng)施工方案，超過(guò)一定規(guī)模的進(jìn)行了專(zhuān)家論證；是否委托了第三方機(jī)構(gòu)按要求進(jìn)行監(jiān)測(cè)，支護(hù)結(jié)構(gòu)變形控制值符合規(guī)范要求。
5．臨時(shí)用電工程。是否編制施工組織設(shè)計(jì)，并履行審核和驗(yàn)收手續(xù)；接地電阻、絕緣電阻測(cè)定是否符合要求，配電系統(tǒng)是否按規(guī)定配置，并采取可靠防護(hù)措施。
6．臨邊安全防護(hù)。是否制定懸挑式物料鋼平臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)施工方案，安全技術(shù)交底資料齊全有效；是否按規(guī)范要求設(shè)置防護(hù)欄桿和安全防護(hù)網(wǎng)；安全通道口搭設(shè)的防護(hù)棚是否嚴(yán)密牢靠，防護(hù)到位。
（二）燃?xì)鉄崃Ψ矫?nbsp;
1．燃?xì)鉄崃艿肋\(yùn)行情況。是否按規(guī)定時(shí)限整改燃?xì)饣铱阼T鐵管、管道占?jí)?、?jīng)營(yíng)區(qū)域交叉重疊、管道違規(guī)交叉、安全監(jiān)控設(shè)施不健全、設(shè)施設(shè)備老化銹蝕等。
2．燃?xì)馄?chē)加氣站、儲(chǔ)配站。是否存在違法違規(guī)建設(shè)各類(lèi)燃?xì)馄?chē)加氣站、儲(chǔ)配站、輸配管網(wǎng)和各類(lèi)用戶設(shè)施情況；向未取得許可證的企業(yè)和個(gè)人提供經(jīng)營(yíng)性氣源的情況；非法供氣站點(diǎn)倒罐倒氣、摻混二甲醚等違法違規(guī)情況。
3．履行燃?xì)鉄崃υO(shè)施工程基本建設(shè)程序。嚴(yán)格工程項(xiàng)目審查審批程序，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督、施工圖審查、建設(shè)監(jiān)理等制度，是否存在未批先建，有無(wú)未辦理竣工驗(yàn)收備案就投入運(yùn)行等行為。
4．市場(chǎng)秩序以及經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)秩序和經(jīng)營(yíng)行為是否規(guī)范，有無(wú)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超許可證范圍經(jīng)營(yíng)、無(wú)資質(zhì)安裝維修燃?xì)馊紵骶咔闆r，無(wú)證上崗等行為。
三、方法步驟
開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)從即日起，至2016年4月底結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）部署安排，自查自糾階段（ 12月20日前）：各建設(shè)行政主管部門(mén)要結(jié)合本轄區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際情況， 認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問(wèn)題，提出對(duì)策，制定方案，全面進(jìn)行部署。要指導(dǎo)、督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等工程參建各方主體認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)有關(guān)文件要求，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求開(kāi)展自查自糾。
（二）集中督查， 嚴(yán)格執(zhí)法階段(12月21日至2016年3月底)：各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要按照“ 管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全” 和“ 屬地管理” 的原則，組織專(zhuān)門(mén)力量，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所在建工程和建筑企業(yè)進(jìn)行全面檢查。市住建局將每月對(duì)各縣市區(qū)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。
（三）鞏固深化，總結(jié)提升階段（2016年月4月1日至30日）：各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要對(duì)非法違法、違規(guī)違章行為嚴(yán)重的企業(yè)和存在重大隱患的工程項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)停工整頓工程項(xiàng)目逐一復(fù)查；對(duì)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施，鞏固工作成果，推動(dòng)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
四、有關(guān)要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）主管部門(mén)、各有關(guān)單位要高度重視，按照“ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)” 的要求，加大檢查督導(dǎo)頻次和力度，全面部署，扎實(shí)推進(jìn)，確保取得實(shí)效。
（二）嚴(yán)格檢查，消除隱患。各主管部門(mén)要積極開(kāi)展全面的、不間斷的安全大檢查，加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)危大工程的監(jiān)督檢查，采取隨機(jī)暗訪、“四不兩直”等方式，深入查找存在的隱患不足，采取切實(shí)可行措施，堅(jiān)決遏制和防范事故發(fā)生。
（三）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對(duì)工作開(kāi)展不力、流于形式的，進(jìn)行公開(kāi)曝光，積極引導(dǎo)活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展。
（四）及時(shí)總結(jié)，規(guī)范行為。各縣（市、區(qū)）要于12月15日前將本轄區(qū)工作方案及聯(lián)絡(luò)員報(bào)市住建局，集中行動(dòng)期間，市局對(duì)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件）每半月調(diào)度一次，書(shū)面清理每月調(diào)度一次，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）分別于當(dāng)月13日、29日前報(bào)市局對(duì)口處室。
房屋建筑方面:吳亞飛，電話:2239660;電子郵箱：dzsajz@126.com
市政及燃?xì)夥矫?張 娜,電話2236750; 郵 箱：dzjwcjk@126.com
附件：住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表
